“城市的发展要以产业带动就业，以产促城，形成联动式的发展才可持续、持久。”3月6日，全国人大代表、廊坊市政协副主席、国土资源部地球化学探测技术重点实验室主任王学求表示，政府要从规划做起，以城带产，以城就业。

    1 以产业带动就业

    “城市的发展最重要的是要解决城市扩大就业容量的问题。”王学求代表说，城市是从一个聚集的集市才发展起来的，现在也得先有产业，才能带动人们移居到城市。“对于政府来说，要创造就业机会，不能只是一味建设住宅区，只有这样，农村人才能移住到城市来，才能够实现就业、安居乐业，如果只是居住型的城市，没有创造就业机会，还是无法最终居住下来。”

    王学求代表认为，政府部门应该有一个顶层设计规划，包括各种产业布局，什么样的城市适合何种产业，有的城市技术能力比较强，人口素质比较高，就需要发展一些创新型或者高端的产业。“社会的需求是各个层次的，应该根据城市的能力和特色来进行产业布局，有的城市周边农业比较发达，就应该布局农业产业，工业发达的城市则布局工业，才能最终形成有特色的产业。”

    2 城市建设要以人为本

    “农民就地城镇化不太现实，除非只能在一些相对集中的大型乡镇创造一些产业，因为太分散不可能做到城镇化，收入、教育、健康等一系列问题保障起来比较困难。”王学求代表认为，只有更多的人口聚集到城市里去，生活水平才会提高，才能确保小康社会的实现。只有城市化水平提高以后，各方面才会均衡发展。“越来越多的年轻人选择了进城，城市就需要做好基础设施、保障措施、就业等方面的完善，自然就会实现城镇化了。”

    “整个城市的建设要以人为本，做到人的便利。”王学求代表说，欧洲国家城市化的发展路程比较长，城市建设特别注重人性化，教育、医疗等特别方便。北京、上海是在中国传统城市基础上结合了美国大城市的发展模式，但像中小城市还是应该走欧洲的适宜人居的绿色发展道路。“不同的城市类型允许走不同的发展道路，这就需要从顶层规划设计上做好这项工作。”

    “区域不一样，不能一刀切。”王学求代表说，比如廊坊市，离北京最近，北京的人才资源、基础设施都比较好，又要建设新机场，几条轨道交通都要引入廊坊，这样就会吸引一批高端人才过来就业、创业。“不同的城市特色不一样，可以走不一样的道路。”

    3 河北补齐短板 要由易到难

    王学求代表认为，要想在吸引人才、经济建设的发展中保持协同的关系，首先应该在基础设施方面补齐短板，“这是京津冀协同发展中最关键的一点。”

    “京津冀协同发展中，交通体系要相互对接，交通要像北京、天津同城一样方便，如此一来，才会吸引企业、学校、医疗机构过去，北京和天津的优势资源才愿意迁移到河北。”王学求代表说，目前医疗的问题，最基本的一点就是京津冀就医的目录不能对接，“北京能报销的医药费在河北就不能报销，因为北京的医疗保险高，用药目录药品名目就比河北多，而大医院迁到河北后，北京能用的药在河北就不能用了。”

    “京津冀协同发展是方方面面的问题，建议应该把河北、北京、天津由易到难的项目列一个目录，先解决容易解决的问题，由易到难，才能真正解决问题。”王学求代表举例说，比如交通，以打通燕郊到通州的轨道交通来说，就是一件相对容易的事。