褚现英代表认为，农村地区和谐稳定，是国家长治久安的根基。近年来，由于部分农民文化程度不高，不懂法律，尤其是不懂金融方面的法律法规，受高额利息诱惑，缺少防范意识，非法集资案件呈高发态势，集资数额高达万亿。这种违法行为致使农民几年甚至是几十年的血汗钱被骗，陷入生活困境，直接影响了农村地区的稳定。

　　褚现英代表说，据有关媒体报道，河南某投资担保有限公司利用农民金融风险意识淡薄，聘请当地有名望、年龄稍大的农民做业务员在农村进行非法集资，从全县4000多户农民手中骗走资金近2亿元，有的业务员因身负巨债不堪压力无奈自杀。

　　针对该问题，褚现英代表建议：

　　一是规范金融市场，加大执法检查力度。各地政府职能部门如银监、公安、税务、工商等部门开展联合执法检查，从源头上杜绝一些公司利用合法执照或模棱两可的经营范围作为非法集资的幌子，明确非金融类企业经营公司的业务经营范围，并建立立体化监管平台。与此同时，相关部门要加大打击力度，对非法集资，骗取农民血汗钱的案件，出重拳、下狠手，发现一宗，查处一宗，从严从快，并计入个人诚信档案，让骗子没有容身之所。

　　二是发挥政府的引领作用，完善政策体系，定期开展送法下乡活动，形成长效机制。国家制定明确的法律和相关制度，彻底杜绝农村地区非法集资行为，同时加大对农民知识灌输，将非法集资的形式、特点及社会危害向农民进行全方向讲解，改变农村地区金融风险意识薄弱、涣散的现状，切实提高农民金融风险防范意识，增强抵御非法集资及其他非法金融活动诱惑的能力，避免上当受骗悲剧重演。

　　三是激发行业团体的参与热情。发挥律师协会、会计师协会等专业团体的积极作用，可以尝试会员“一对一”包乡包村的形式，进村入户开展帮扶。对苗头性、隐蔽性的非法集资早发现、早预防、早制止。对各类投资担保公司经营活动实施适时检查，了解其经营活动的现状尤其是资金来源和使用动向，防止其进行非法集资活动，使农民彻底免遭非法集资侵害。(本网记者闻君整理)