河北日报记者张许峰、王博

    “十三五”规划纲要草案提到，“要推动城乡协调发展，推动新型城镇化和新农村建设协调发展，提升县域经济支撑辐射能力。”

    县域经济对于推动城乡协调发展的作用不可替代。支撑县域经济的众多民营企业能否实现转型升级，则事关未来。

    对于努力推动县域经济发展增比进位的我省而言，“十三五”时期如何弥补这一短板，为经济跨越赶超提供有力支撑，成为出席全国两会我省代表委员思考的话题。

    主动服务，把政策红利落实

    来自基层的我省全国人大代表在审议政府工作报告时，特意梳理了一些关于小微企业发展的政策信息。

    “你看，国家提出适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担；还要降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、‘三农’等的支持。”全国人大代表、春风实业集团有限责任公司董事局主席曹宝华十分关注政府工作报告中很多鼓励创新的政策。

    他认为，这对企业来说是“非常利好”的消息，“县域经济的主体主要还是这些中小微企业。从政府工作报告中能感觉到，国家对县域经济，对广大中小民营企业的支持力度越来越大，政策也越来越多。”

    但曹宝华代表也指出，这些政策怎么落到实处，需要政府提供更好的服务，比如帮助企业了解政策、申请项目以及融资等。

    我省多位来自企业界的人大代表、政协委员在接受采访时也提到，现在一些县域企业虽然知道国家在支持自己所从事的产业，但并不清楚应该如何去申请支持，怎么走程序。“这时候就需要政府提供更多帮助，主动服务，给企业争取政策提供指导，让企业切实享受政策红利。”

    创新服务，努力打破要素制约

    “作为中小企业，必须提升自己科技创新的能力。我们硅谷公司作为高新技术企业，开发的都是达到国家领先水平的产品。但目前也面临一些压力，主要是在资金上缺口大。”全国人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如说，他期待政府在企业融资方面能创新举措，给广大县域中小企业提供更多支持。

    相关调查表明，随着产业园区和基础设施建设逐步完善，县域经济发展的硬件环境越来越好。但需要注意的是，各地也普遍存在产业布局规划滞后，生产要素流动不畅等制约，这些需要靠创新机制去解决。用规划引领发展，做到有序发展，才会少走弯路，降低发展成本，提高经济质量和效益。

    “规划纲要草案提出，发展特色县域经济，加快建设美丽宜居乡村，促进城乡公共资源均衡配置。”宋福如代表认为，公共资源均衡配置，就需要从制度上打破城乡二元结构，彻底废除造成城乡分割的歧视性制度。

    “县域经济发展最大的依托资源是土地，相信随着农村土地确权工作的展开，将有望从根本上打破这一制约，这有利于项目建设和农业产业化规模的发展。”我省多位代表这样认为。

    精准服务，让转型更加顺畅

    按照构想，“十三五”期间我省将实施“百千万亿”行动计划，加大对县域经济、园区经济的政策支持力度，推动大多数县（市、区）生产总值超过百亿元，一批产业园区主营业务收入超过千亿元，力争形成万亿元园区。

    实现上述目标，需要实施一大批县域特色产业项目，其中既要对现有特色产业实施技术改造升级，也要积极培育新的产业增长点。

    “面对经济新常态，县域特色产业也面临着转型升级的任务。我们村的工业也要转型，目前正进行谋划。”全国人大代表、献县淮镇中街村党支部书记哈明江说，完成大转型，需要政府来提供帮助和支持。

    “现在企业办事方便多了，很多地方都设置了办事大厅，工作流程也都进行了公示、公开，政府的服务意识越来越浓。”全国政协委员、邯郸市肥乡县卜寨村村委会主任刘卫昌身兼曙光苗木园艺有限公司董事长，他对此深有体会。

    他认为，除了程序上的规范和完善，政府需要针对不同产业、不同企业，提供更为精准高效的服务，比如面对“互联网+”带来的机遇，政府要及早谋划，拿出专门的服务措施来。

    “特色县域经济大多发端于农村，要实现转型，培育新产业等等，都需要当地及早行动，提高劳动者素质，培养储备好相关技术人员。这方面准备得越全，转型就越顺畅。”哈明江代表说。