史书娥代表：邢台市副市长

　　韩玉臣代表：邯郸阳光百货集团总经理

　　“去年一季度我省服务业占GDP比重是39.3%，上半年39.5%，前三季度39.8%，到年底达到40.2%，首次超过40%，比上年提高2.9个百分点……”

　　谈到我省服务业发展，代表委员们无不信心满满，因为2015年我省服务业的“表情”十分靓丽。

　　代表们提出，必须在河北经济发展新阶段、在新的经济“大盘”中，重新认识服务业的新定位、新作用。

　　从“稳定器”到“助推器”

　　新闻背景：到2020年，商贸物流业将成为我省重要支柱产业。届时，我省将建设一批具有全国影响力的物流枢纽、商业中心、商品集散地和会展中心，形成5个国家级物流枢纽、6个区域性物流节点、20个年交易额超百亿元的物流园区和20个年交易额超10亿元的大型商贸中心，建成10个有全国影响力的大宗商品交易平台、100个县域特色产业交易平台和1000个单品交易平台。

　　现场：“今年总理所作的政府工作报告中，有一组数据格外引人注目，那就是2015年服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据‘半壁江山’。”韩玉臣代表告诉记者，今年的政府工作报告中，“服务业”是使用频率最高的词汇，总共达到14次。

　　服务业是经济增长和经济发展的“晴雨表”，是反映经济增长质量的重要指标。代表们认为，我省服务业2015年的发展态势传递出一个强烈的信号——我省经济结构调整、转型升级已初见成效。

　　“当前，在‘三期叠加’大背景下，经济下行压力加大，产业结构调整正处于攻坚阶段。抓住服务业这个牛鼻子和突破口，可以更好推进供给侧结构性改革，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，培育新动能，打造新引擎，促进经济社会持续健康发展。”史书娥代表说。

　　史书娥、韩玉臣等代表提出，我省已开始由“工业型经济”向“服务型经济”迈进，现代服务业的比重、地位逐渐上升，成为提高效益的主导因素。服务业内部结构调整也在加快，交通运输、餐饮商贸等传统业态式微，大数据、现代物流、电子商务、金融服务、研发设计、服务外包、文化旅游、健康养老等新型业态不断涌现。此时，服务业不仅是经济增长“稳定器”，更是加快发展的“助推器”。我们必须在河北经济发展新阶段、在新的经济“大盘”中，重新认识服务业的新定位、新作用。

　　要有“服务业+”新思维

　　新闻背景：今年1月，省发改委、省体育局联合印发《河北省冬季运动发展规划(2015-2022年)》，提出到2022年力争把河北打造成冰雪运动大省，力争培育3-5个国内外有影响力的特色品牌活动，到2022年冰雪产业规模达到1000亿元。

　　现场：代表们认为，服务业转型升级进入发展新阶段，更要抢抓重大发展机遇，注重与其他业态的融合发展，以“服务业+”思维实现服务业发展阶段跃升及内涵提升。

　　亲历了崇礼由一个偏远小城成长为奥运申办地巨变的杨静之委员说：“崇礼的旅游业发轫于体育、成就于体育。下一步发展的盘子应该进一步做大，使京张文化旅游产业带尽快成形。抓住京张携手筹办2022年冬奥会的有利时机，建成以冰雪体育旅游为主导，以冰雪大众休闲健身和竞赛表演业为基础的初具规模的冰雪产业体系。”

　　“我对京津冀协同发展下的大健康产业十分看好。”史书娥代表提出，应在京津冀协同发展的大格局中，研究制定京津冀大健康产业发展战略目标和总体规划，加强医药生物、医疗保健、养老服务、体育健身、休闲旅游等产业形态的统筹，并与信息技术、金融保险、生态农业等关联产业对接，搞好“医药养”“食住行”“游购娱”等健康要素的整合，使之成为京津冀协同发展的重要突破口、产业转型升级的重要着力点。建议国家在财税、金融、土地、科技创新、园区建设，尤其是承接北京非首都功能疏解等方面出台配套政策，引导和支持河北加快发展大健康产业，打造成为北京医疗功能疏解集中承载地、京津冀健康产业集聚区、国际著名的医疗健康休闲旅游目的地。

　　探索创新发展新路径

　　新闻背景： 2015年我省电子商务交易额达14545亿元，同比增长34.2%，网络零售额达1351亿元，同比增长31.3%。截至目前，我省网商40余万户，网络购物惠及全省，大中型企业电子商务应用率达到77%，电子商务产业体系基本形成。

　　两会现场：代表委员们认为，目前我省服务业已经进入结构调整新时期，转型升级迫在眉睫。如同哲学中事物发展呈现“螺旋式上升、曲折式前进”一样，服务业新业态必然面临一些发展矛盾和问题。

　　来自零售行业的韩玉臣代表提出了目前电商存在的诸多乱象：“2015年国家发改委对假货、丢件、损坏、假冒、虚假宣传、不合格、欺诈、诈骗、差评九个搭配词进行监控，显示关键词数据量超过两万条。而目前规范电商的《消费者权益保护法》和《网络交易管理办法》的实施细则和行政处罚方式却不够明确。面对电商业的快速发展，政府部门不论从技术手段、认识水平或是监管力度都显滞后。”

　　韩玉臣代表建议，早日出台《电子商务法》，制定电子商务在商品交易、信用管理、安全认证、市场准入方面的规则。规范电子签名、身份认证等电子支付行为，使电子商务有法可依、有章可循，保障网络交易的正常秩序。建立电子商务商户设立的工商注册登记备案制度，提高网络交易商户的准入门槛，改变目前网络交易市场鱼目混杂的状况。建立网络交易专业执法机构，建立“第三方网络交易平台监管系统”，加大对网络交易领域非法经营的处罚，实现对电商跨区域监管，促进电子商务的健康发展。

　　对于我省发力现代服务业，代表们信心满满，纷纷建议：加大体制改革，加快现代生产性服务业发展;重点培育基于互联网的生产性服务业新业态;进一步加大财政、税收、金融、用地等方面的政策扶持力度;发挥省内高等院校和职业学校的办学优势，培养、造就一批服务业应用型、复合型和技能型人才。