3月10日下午，十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会，教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。他说，“经过综合考虑，在‘十三五’时期，仍然坚持九年义务教育。但是，我们努力地从实际出发，推进我们的各项工作，使更多的群众、更多青少年学生得到更好的教育。”

　　“十三五”期间义务教育年限不延长

　　“去年是《教育规划纲要》颁布实施五周年，有机构发布报告称我国的教育水平已进入世界中上行列，判断的依据是什么?另外，今年的政府工作报告提出对家庭贫困学生率先免除普通高中学杂费，未来我国的义务教育是否会进一步延长?”有记者问。

　　“经独立的第三方对中国的教育发展进行评估，中国教育发展总体水平已进入世界中上行列。”袁贵仁表示，根据评估报告，学前教育毛入学率为75%，达到世界中上收入国家平均水平。小学净入学率99.9%，初中毛入学率为104%，高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%。经过中央决策，“十三五”期间，中国义务教育仍然为九年。 按照大多数研究，义务教育至少包括四个内容：第一，普及;第二，免费;第三，均衡;第四，强制。“我们不延长九年义务教育，重点放在把义务教育办得更好。”

　　“在‘十三五’规划中间安排学前教育要从75%达到2020年的85%。”袁贵仁说，高等教育现在毛入学率是40%，到2020年要提高到50%。

　　“国家目前实行的是九年义务教育免费，现在中等职业教育免费已经达到了90%，有二十几个省份已经全部实现了中职免费，也就是说中职的免费全面完成为期不远。”袁贵仁说，政府工作报告和规划提出，要率先在普通高中建档立卡的家庭困难的学生中免学杂费，就说明尽管是九年义务教育，但是高中阶段我们会逐步地实现免费教育。

　　“均衡就意味着我们的教育资源、我们的师资配备、教育水平应当基本差不多，在这里要实现学前教育均衡和高端学段均衡将是一个难题。”袁贵仁说，强制就意味着政府如果是义务教育就必须保证为每个孩子提供学习的条件，每个家庭就必须送孩子就读。“经过综合考虑，在‘十三五’时期，仍然坚持九年义务教育。”

　　推进和推广乡村教师县聘校用

　　针对农村教育中存在的问题，以及教育部在改善这些问题的方面采取了哪些措施这一问题，袁贵仁表示，“现在要加强农村教育，关键是要把农村教师队伍建好，建好的根本是农村的教师能下得去、留得住、教得好，这个涉及到农村教师的补充、农村教师的待遇和农村教师的水平等诸多问题。为此，去年国务院印发了《乡村教师支持计划》，对乡村教师队伍建设做了全面的部署。”

　　袁贵仁表示，当前，正在积极推动落实这个计划提出的各项重点任务：第一，统一城乡教师编制标准。第二，要拓展农村乡村教师的来源渠道，多方面源源不断地为乡村教师充实新生力量。第三，切实提高乡村教师待遇。这项工作在几年前已经在连片集中贫困地区做了安排，惠及了几十万名乡村教师。这次要对所有的乡村教师都进行生活补助。第四，职称评聘要向乡村教师倾斜。第五，要加强城镇优秀教师向农村轮岗交流，作为他们新入职或者新晋职的一个重要的必备条件。

　　“我们还要不断加大乡村教师的培训力度，提高他们的业务能力素质和师德水平，还要建立乡村教师荣誉制度。要推进和推广乡村教师县聘校用，使他们有更大的活动空间和发展通道。”袁贵仁说。

　　推动普通高校向应用型转型

　　针对在高校转型的工作当中具体有什么样的想法，另外哪些高校会转型这一问题，袁贵仁说，中国高校的转型发展，实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。新中国以来，特别是改革开放以来，中国的高等教育快速发展。现在中国有2500多所高校、3000多万学生，居世界第一。“在快速发展的同时，在经济社会发展取得巨大进步，经济升级、产业转型的时候，我们发现，中国的高等教育结构不合理。这个不合理就表现在培养理论型、学术型人才的学校比较多，培养技术、技能型人才的学校比较少，也就是大家经常批评的，说我们学校同质化的现象比较严重，都在培养学术型的人才。”

　　“这种发展的结果是，我们高等教育的结构和国家的经济结构、产业结构不尽吻合，它直接引发出另外一种后果，一边大学毕业生比较难得找到一个适合的岗位，另外一边用人单位比较难得找到一个合适的人才，这就是结构性矛盾。”袁贵仁说，解决这个问题的办法就是优化结构，办出特色，提高质量，来满足经济社会对高等教育的需求，满足人民群众对教育多样化的需求，所以推动普通高校向应用型转型。“转型的关键是调整专业设置，因为设置专业，可能有的学校专业贵的设的少，要花钱，包括工科、理科，相对文科成本就比较低，这个结构就是和国家的经济结构、产业结构不尽匹配，所以转型的首要内容就是要调整专业设置。”

　　“转型的真正核心是人才培养模式。”袁贵仁说，推进的办法就是试点推动，典型示范。按照国家的统一部署，二十多个省、两百多个学校正在积极稳妥地推进转型试点工作，“这项工作已经拉开了序幕，教育部门会会同有关部门，第一，加强指导;第二，给予支持;第三，总结推广。”

　　今年高考26省份选择统一命题试卷

　　“2014年9月份国务院出台了《关于深化考试招生制度改革实施意见》，意见明确了从2015年开始要逐步增加使用全国统一命题高考试卷的省份。在2015年新增的省份有哪些，今年这个范围会不会逐步再扩大?另外，代表委员们呼吁的全国高考一张卷，可以有吗?”有记者问。

　　“到今年，原来16个省命题的自动申请退出了11家，还剩5家，就是北京、上海、天津、江苏、浙江，也就是说，明年将会有6个命题中心，一个是国家的，还有这5个省(市)。这11个省的命题，也来用国家命题中心的题，就是从原来的1+16变成了1+5，减少了11家。”袁贵仁说，“将来的趋势是不是这5家再减少，或者再扩大?我个人认为，可能会维持一段时间，最后由实践的效果来证明是再减好，还是1+5比较好。”

　　“现在除了5家之外，还有26个省份的命题都选择国家统一命题，但不是一张卷子，因为我们现在各省使用的高中教材就不是一套。”袁贵仁说，各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致。因此，题目是由国家命题中心统一命制，但是会遵照全国的课程标准和各省教育教学的实际情况。“也可能有5个省选一份卷子，也可能有10个省选了一份卷子，也就是说，除了这5个省之外，他们选用的都是由国家统一命制的题目，但是现在实际不是一份卷子。

　　“那么将来会不会过渡到一个命题中心，使用一份卷子?我认为这个将来要由实践来提供答案。也可能将来26个省选择国家命题中心的，也可能选择另外一个省的命题中心的。”袁贵仁说，要经过深入地调查、研究、比较，最后拿出一个更加适合我们促进公平、科学选材的考试命题办法。

　　坚决防范、制止“校园欺凌”事件

　　就如何推进留守儿童的教育，及如何解决校园暴力的问题，袁贵仁说，我国有2.4亿左右农民工，约6000万留守儿童，其中义务教育阶段就有2400多万。“这是个很大的群体，他们由于远离父母，亲情缺失，监护不周，出现了一些新问题，甚至出现了一些被伤害的令人痛心的事件，因此引起了各地各部门和社会各界的关注。”

　　袁贵仁表示，教育部门至少在这几个方面可以下更大的功夫：第一，做到三个优先，寄宿制学校优先安排留守儿童，营养餐的供给优先满足寄宿儿童的需要，上下学的交通安全，优先满足留守儿童的需要。第二，加强对留守儿童的心理健康教育，要培养他们独立的、自立的精神，同时要及时发现、及时制止他们可能出现的各种不良习惯、不良行为，更主要的是，要创造条件，使他们能够通过电话、视频经常和远在他乡的父母沟通交流，缩短心理上的距离，拉近感情的沟通。第三，学校要保持和家长的沟通、联系、合作，要了解每个留守儿童家庭背景，同时，也需要及时地告知家长，他的孩子在学校学习生活的状况，让他们了解自己孩子的表现。

　　“从孩子的安全角度看，无论是来自于外部的，还是内部的，都应当坚决防范、坚决制止，尽最大努力使这种事情发生率降到最低。教育部门，包括公安部门都要高度重视，要努力打造平安校园，既要防止外来的伤害，也要防止内部学生之间的伤害。”袁贵仁说，从教育部门来说，首先要加强学生的教育，要倡导他们团结友善的精神，要提高他们遵纪守法的自觉性，要提高有些不良倾向的学生自我管理和情绪控制的能力，同时要提高更多同学的自我保护、自我防范的意识。第二是要加强学校的管理，包括要构建学校的安全网络，对发现的一些苗头性、倾向性的问题，及早制止，及早化解，及早给予批评教育，避免小毛病变成大错误，甚至走向犯罪。同时要加强校园文化建设，营造一个团结、友善、和谐、相互尊重的环境，防止孩子们受社会不良风气的侵染。第三，要加强依法惩治。要建立健全校规校纪，国有国法，党有党规，校有校纪。同时，还要通过修法、释法，让这些恶意的造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治。