陈章良说，一是深度贫困与相对贫困的关系。既要防止把扶贫工作作为短期行为，以为“冲一把，以后就没有贫困了”；又要防止由于强调贫困的相对性，而淡化了对深度贫困的关注。二是先易后难与先难后易的关系。有些地方，领导频繁调整，每一任都搞先易后难，结果真正困难的群众就很难排上队，不要形成工作的“锅底”。三是脱贫与脱帽的关系。应该坚持先脱贫后脱帽，结果应经得起检验。四是底线目标和总目标的关系。现行标准下农村人口实现脱贫，这是底线目标，是全面小康指标体系中的最低目标，不要把它混同于指标体系中的高指标。五是政府主导和群众主体的关系，在强调各级政府责任的同时，也要重视群众的主体地位和参与作用。

　　陈章良建议：要注重宏观分析，在建档立卡的基础上，找准深度贫困的群体，集中力量，提早下手，抓住不放，以求取得明显的成效；坚持难易并举，不能把难事总放在后面，要统筹兼顾。特别要把扶贫开发与低保制度的有效衔接放在重要位置；注重第三方评估；把握好扶贫开发的宣传尺度，建立正确导向；尊重群众的主体地位，强调其在脱贫攻坚中的参与作用。